生态环境部通报7起中央环保督察典型案例问责情况【开云(中国)Kaiyun】

经党中央、国务院批准后，2017年12月至2018年1月，中央环境保护督察组已完成对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆（不含兵团）等8省（区）专员公署对系统，并实时接管生态环境伤害责任追究责任问题。8省（区）高度重视，很快的组织调查核实，依纪依法追责问责，目前涉及工作已全部已完成。

现将其中7起生态环境伤害典型案例问责情况通报如下：一、吉林省辽河流域水环境质量相当严重好转。中央环保专员公署找到，吉林省辽河流域水质2013年至2017年好转相当严重，Ⅰ-Ⅲ类断面比例持续上升，劣V类断面比例持续上升。2017年上半年，9个国触断面中有8个为劣V类水质。

列为辽河流域水污染防治“十二五”规划的67个项目仅有竣工28个，其中中央资金反对的22个项目仅有竣工9个。辽源、四平、公主岭等市党委、政府及有关部门对辽河污染防治工作推崇过于、前进不力，造成辽河流域水质好转相当严重。吉林省按照有关规定和干部管理权限，共计给与22人党纪政务处分。其中，对省军民融合筹办副主任王立平免职辽源市委书记职务；给与省政府副秘书长张凯明（时任四平市委常委、副市长）、辽源市委老干部局调研员谭海（时任辽源市分管副市长）、四平市政协办公室调研员杨洪波（时任公主岭市市长）、四平市白嘴经济技术开发区管委会正处级干部张志勇（时任四平双辽市市长）等4人党内相当严重警告处分；给与省总工会副主席吴宏韬（时任辽源市副市长），四平市人大常委会副主任、双辽市委书记侯川（时任四平市铁西区区长），辽源市人大常委会副主任，开发区党工委书记、管委会主任张凤林（时任辽源市龙山区区长），松原市前郭县委书记孙志刚（时任公主岭市市长），四平市梨树县委副书记、县长郭志勇（时任四平市铁东区区长），四平双辽市委副书记、市长王忠源（时任四平双辽市市长），四平市粮食局局长王志军（时任四平市梨树县副县长），四平市国土局局长宋国军（时任四平双辽市副市长），辽源市工信局局长李晓东（时任辽源市西安区区长），四平市妇联主席杨丽红（时任公主岭市副市长）等10人党内警告处分。

此外，对负有责任的其他7名干部分别给与党内警告处分或展开诫勉。二、浙江省违法违规城外填海造地问题引人注目。中央环保专员公署找到，近年来，宁波、温州、舟山等市政府及涉及部门和涉及区县政府违法实行大量城外填海造地工程，生态环境保护内乱作为问题引人注目。

其中，宁波市涉及区县予以审核违法实行7个填海造地造田工程，违法城外填海造地1.03万公顷；温州市及涉及区县在未获得海域使用权的情况下，违法实行5个滩涂造田项目，填海造地2300余公顷；舟山市有23宗围填海造地项目并未依法获得海域使用权，且并未完全恢复海域原状。2015年7月至专员公署期间，原浙江省海洋与渔业厅在重点河口海湾违规审核77宗围填海造地项目，且各级海洋部门并未按拒绝及时阻止违法城外填海造地不道德，监管显著渎职渎职。浙江省按照有关规定和干部管理权限，共计问责33名干部。

其中，给与宁波市委常委、鄞州区委书记褚银良（时任宁海县委副书记、县长），宁波市象山县委书记叶剑鸣（时任象山县委副书记、县长），温州市苍南县委书记黄荣定（时任苍南县委副书记、县长）等3人党内警告处分；给与宁波市政协党组副书记、副主席林静国（时任宁波市副市长），宁波市经信局党组书记、局长张世方（时任宁波市发展改革委党委副书记、副主任），舟山市人大常委会副主任张明（时任省海洋与渔业局副局长），温州市人大常委会党组副书记、副主任任玉明（时任温州市副市长），温州市瓯江口产业核心区区党工委书记、管委会主任姜增尧，省自然资源厅海洋海岛管理处调研员傅舒（时任省海洋与渔业局海域处长），宁波市宁海县副县长范建军，象山县委常委、县政府党组成员干维岳（时任象山县副县长），温州乐清市委常委、常务副市长叶伟琼（时任乐清市副市长）等9人政务警告处分；给与宁波兴宁集团有限公司副董事长陈秀忠（时任宁波市海洋与渔业局党委书记、局长）政务记过处分。此外，对负有责任的其他20名干部分别给与党纪政务处分或展开诫勉。三、山东省相当严重不足生产能力行业追加生产能力问题引人注目。

中央环保专员公署找到，山东省一些部门和地方在贯彻落实国务院 “不准电解铝、钢铁等生产能力相当严重不足行业追加生产能力”拒绝上作自由选择、做变通，截至专员公署入驻时全省电解铝总生产能力约1260万吨，近超强2017年产能掌控在400万吨的目标。省发展和改革委对消弭电解铝行业相当严重不足生产能力审查严加；省经济和信息化委、原省环境保护厅审查监督流于形式，纵容违规追加生产能力项目建设；滨州市党委、政府视而不见纵容追加相当严重不足生产能力项目，甚至弄虚作假；聊城市涉及部门纵容不足生产能力违法建设，纵容违法行为，欺骗上级检查。2014年至专员公署入驻时，全省总计违规追加电解铝生产能力多达600万吨，同时大量设施燃煤发电机组，造成燃煤消费总量掌控不力，污染废气引人注目，给大气环境管理提高带给极大压力。

山东省按照有关规定和干部管理权限，共计问责21名干部（其中8人与全省煤炭消费总量掌控工作实施不力问题拆分问责）。其中，给与时任省发展改革委党组成员、副主任闫作溪（已卸任），时任省环保厅党组成员、副厅长谢锋（已卸任）等2人党内警告处分；给与聊城市政协副主席葛敬方（时任聊城市发展改革委主任，与其他问题拆分处置），滨州市邹平县人大常委会党组书记、主任张宝武（时任邹平县委常委、副县长），滨州市政协提案委员会副主任冯国明（时任滨州市北海经济开发区党工委委员、管委会副主任）等3人党内相当严重警告处分；给与滨州市委办公室于是以县级干部邹继刚（时任滨州市邹平县委副书记、县长，与其他问题拆分处置）党内相当严重警告处分并撤职。此外，对负有责任的其他15名干部分别给与党纪政务处分或展开诫勉。四、海南省三亚市政府违规介入执法人员，导致违法建设不道德长年并未以求阻止。

中央环保专员公署找到，2012年以来，三亚小洲岛产权式度假酒店项目突破规划许可，在三亚珊瑚礁国家级自然保护区和海岸带200米范围内违法建设，三亚市政府多次介入市综合执法局对该项目的执法人员活动，拒绝涉及部门为违法项目完备申请。省海洋部门及三亚珊瑚礁国家级自然保护区管理部门对自然保护区法定区域没实行有效地维护，并未及时阻止和公安部门自然保护区内违法建设不道德。

海南省按照有关规定和干部管理权限，共计问责19名干部（其中2人与三亚珊瑚礁国家级自然保护区违规建设项目排查不力问题拆分问责）。其中，给与三亚市住房和城乡建设局局长黎觉行，三亚市退役军人事务局局长黄海雄（时任三亚市规划局局长），三亚市政协农业和农村委员会主任王宏宁（时任三亚市综合执法局局长），三亚市发展和改革委员会主任张利等4人党内相当严重警告、政务记大过处分；给与三亚珊瑚礁国家自然保护区管理处主任傅捷、三亚市自然资源和规划局局长高富宅（时任三亚市国土环境资源局副局长）党内警告、政务记过处分；给与原三亚市海洋与渔业局局长章华忠（与三亚珊瑚礁国家级自然保护区违规建设项目排查不力问题拆分处置，已卸任）党内相当严重警告处分。此外，对负有责任的其他12名干部分别给与党纪政务处分或展开诫勉。

五、四川省在自然保护区内大量违规审核和沿袭矿业探矿权。中央环保专员公署找到，2013年以来，原省国土资源厅在全省自然保护区内违规新的另设探矿采矿权14宗，并违规为保护区内42个采矿权和192个探矿权办理沿袭申请，牵涉到71个自然保护区，占到全省自然保护区总数的40%以上，环保内乱作为问题引人注目。此外，德阳市林业局对所首府自然保护区监管严加，甚至为4个采矿权违规办理临时闲置林地许可申请。大量矿业探矿活动，严重破坏自然保护区局部生态环境和维护功能。

四川省按照有关规定和干部管理权限，共计问责22名干部。其中，给与时任原国土资源厅矿管处处处长、副巡视员杨登文（已卸任）党内相当严重警告处分；给与时任原国土资源厅党委委员、副厅长王平政务记大过处分；给与时任原国土资源厅总规划师陈东辉政务警告处分；给与时任原德阳市林业局党委书记、局长廖洪流（已卸任）党内警告处分。此外，对负有责任的其他18名干部分别给与党纪政务处分或展开诫勉。

六、青海省建设项目违规闲置草原问题引人注目。中央环保专员公署找到，2013年至专员公署时，青海省有144个项目并未依法办理草原征伐闲置审核申请，农牧部门回应监管不做到，仅有发布命令责令排查通知书，并未展开行政处罚，违规闲置草原问题长年得到解决问题，不作为问题引人注目。原省国土资源厅在建设用地审查审批工作中违背《草原法》有关拒绝，在无草原征伐闲置审核申请的情况下，违规为144个项目中的大部分办理了土地接管申请，导致草原生态毁坏。

青海省按照有关规定和干部管理权限，共计问责7名干部。其中，给与省政协社会和法制委员会主任田惠源（时任省农牧厅副厅长），省农业农村厅副厅长巩爱岐（原省农牧厅副厅长）、省自然资源厅副厅长朱小川（原省国土资源厅副厅长），省草原监理车站副站长蔡佩云，省自然资源厅耕地维护处长秦海燕等5人党内警告处分；对原省农牧厅草原处长曾植俊撤职处置。此外，对负有责任的其他1名干部展开诫勉。七、新疆乌鲁木齐市非法灌入污泥强占毁坏国家级公益林。

中央环保专员公署找到，2013年以来，乌鲁木齐市米东区政府及其涉及部门违规表示同意中德丰泉污水处理厂、河东污水处理厂将污泥灌入在北沙窝区域国家级公益林内。此外，由于监管不做到，米东科放、甘泉堡工业园区污水处理厂将大量污泥灌入于同一地点。截至专员公署入驻时，污泥灌入量约15万吨，环境污染和隐患引人注目。

新疆维吾尔族自治区按照有关规定和干部管理权限，共计问责9名干部。其中，给与乌鲁木齐市水务局党组书记秦继军（时任乌鲁木齐市水务局党组副书记、局长）党内相当严重警告处分（与其他生态环境伤害责任追究责任问题拆分处置）；给与乌鲁木齐市城建（集团）股份有限公司党委副书记张卫东（时任乌鲁木齐甘泉堡经济技术开发区管委会党工委委员、副主任），时任米东区环境保护局局长孙忠（已卸任），时任米东区林业园林管理局局长王智国（已卸任），米东区农业农村局党组书记包尔江.库尔马西卡力（时任米东区畜牧局局长）党内警告处分，对米东区铁厂沟镇党委书记宋建斌（时任米东区环境保护局党组副书记、局长），米东区水务局党组副书记、局长刘青春，米东区林业园林管理局党组书记、副局长马俊林（时任米东区林业园林管理局局长）展开诫勉。时任米东区委副书记、区长张承义因其他违纪违法问题已给与开除党籍、开除公职处分，收押司法机关处置。中央环境保护专员公署是前进生态文明建设的根本性制度决定，是压实生态环保责任、解决问题引人注目环境问题、前进高质量发展的最重要抓手。

上述通报的7起典型案例，有的对生态环境保护工作不推崇，不作为、快作为问题引人注目；有的违规决策、胡乱审核，甚至介入执法人员，相当严重渎职失责；有的私自放松要求、降低标准，工作严加不实，甚至弄虚作假。这些问题及其背后的原因十分典型，要引以为戒，吸取教训，举一反三，贯彻遵守好生态环境保护责任。要了解贯彻落实习近平生态文明思想，大大提升政治站位，树牢“四个意识”，忠诚“四个热情”，做“两个确保”，全力打好污染防治攻坚战。

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