密林深处藏玄机，削山毁地何时休？【开云(中国)Kaiyun】

据媒体报道，黑龙江省牡丹江市西北郊，有人在国有林里毁林削山凿湖违章建筑了数百亩私家庄园。这个取名为“曹园”的庄园自2005年开始建设，并于2009年、2015年、2018年分别接到牡丹江市国土部门的行政处罚文书，但都以罚款了事，违法占地面积建设持续十余年。

媒体报道中的“曹园”（图片来自：中国之声）前有秦岭违规辟别墅事件、石家庄“削去山造地”内乱辟别墅事件余音未消，而意味着2020-03-08 一天，除牡丹江“削山”事件外，还有媒体透露海南陵水县在农用地上长出有了“花园小区”。“削山占地面积”内乱辟问题近期屡屡沦为舆论焦点。

审核严重不足 性质违法牡丹江涉及部门回应，“曹园”无任何审核申请，几乎是个违法建筑。其因不具备旅游研发条件，不曾获得文化旅游局的审核；国土资源局曾对“曹园”展开过3次拆毁并罚款的行政处罚；据可行性核算，“曹园”地面建设和水面占地面积19公顷左右，近超强省林业厅国家发改委的2.76公顷的建设面积；2018年11月15日，牡丹江市森林公安局对曹园因涉嫌非法闲置农用地展开立案，目前仍在刑事侦察阶段。

审核严重不足、违法建设是此类事件的核心定性。今年2月份被媒体报道的石家庄西山片区削山造地千余亩辟别墅，不存在的主要问题：一是五证不仅有就动工建设，二是没预售许可证却行径销售。媒体曝光后，石家庄对没获得合法申请的24宗违法建筑实行了应急当夜拆毁。同在2月份被媒体报道的保定市剩城区秀兰文化小镇项目削山辟别墅群，也被追查并未批先辟，超占土地建设，惩处并未遵守做到，规划审核不规范，部门监管不力等问题。

目前，已对牵涉项目展开封停，违法违规问题将按程序依法处理，市县（区）纪委监委已插手调查。在海南陵水县非法闲置农用地事件中，涉案公司先前取得了农业综合开发用地使用权，却在没重构农转非申请的情况下，将农业用地闲置为建筑用地，建设小区并销售。最后的结果是移花接木，以文旅项目为壳，行房地产开发之鉴。

且小区的绝大部分业主是在2017年-2018年期间出售的房产，此时楼盘销售项目并没预售许可。海南陵水县英州镇（图片来自：新华新闻）有专家在拒绝接受媒体专访时回应，这种“再行上车后补票”的形式，是一种粗放式的研发模式，开发者往往存在侥幸心理。甚至有可能是政府和企业之间合谋，在作出惩处的同时企图展开一些合法化的、程序化的填补，使其超过合乎政府的一些规定。想金山银山就要烧掉绿水青山？凭借大自然生态环境及文化资源优势，一些地方“依山傍水”的黄金区位沦为开发商卖唱的“噱头”。

但这样的无序研发，却在实质上毁坏了这里曾有的绿水青山。牡丹江“曹园”在建设过程中，大量盗伐林木，破坏性研发，国有林地和生态遭严重破坏。庄园内另设狩猎场，不少野鹿、野猪等野生动物逮捕杀死。

对生态环境的毁坏大自然让人误解到秦岭违章建筑别墅问题。秦岭是修养八百里秦川的最重要生态屏障，中央的三令五申和地方实施的多项政策法规没挡住有的人识破秦岭的好山好水，企图将“国家公园”变成“私家花园”。从上个世纪末开始，秦岭北麓大大经常出现违规、违法建设的别墅，严重破坏了生态环境。石家庄违章建筑房地产项目之一西美金山湖项目依封龙山脉所辟。

封龙山素为历史文化名山，以奇山怪石闻名。该项目呈圆形阶梯式建设，完全削掉半架山。石家庄封龙山（图片来自网络）利益抗拒下，开发商不择手段毁山损林的不道德对当地生态环境造成了很大伤害。

近年来此类事例并不少见。2010年，云南大理洱海公园内被房地产商圈地研发，将著名景点“情人湖”全部填平，修建了奢华别墅群；2015年，河南巩义市青龙山慈云寺景区内，林木被采伐后，上千平方米土地被竣工别墅和农庄；2017年中央环保督察组找到海南省儋州市海花岛填海造地总面积783公顷，当地市政府及海洋部门化整为零展开违规审核，使得就让禁令的项目以求审核。此次海南陵水事件中的涉案小区因是向警方违章建筑，小区水电都没终端市政管网。

小区内由开发商自行凿井供水的不道德因涉嫌非法铁矿地下水资源。拆违艰难 行政处罚形同虚设明明是违章建筑，为何还能不存在多年？据报，牡丹江市国土资源局先后三次对“曹园”发布命令了行政处罚决定书，并责令其自行拆毁。

但行政处罚未阻止“曹园”违法占地面积，违法建设反而变本加厉。就最近的一次行政处罚，牡丹江市国土资源局向牡丹江市爱民区法院申请人强制执行，但法院不予法院。而对“曹园”毁林、违法占地面积的不道德，牡丹江市森林公安局方面称之为，森林公安2018年10月之前回应从不知情。

而在海南陵水事件中，涉案项目曾在四年内收到五份行政处罚，牵涉到非法闲置土地的罚款金额多达5263.8382万元。一旁是开发商因申请不仅有大大被罚，一旁毕竟政府之后推展项目行进。

仍然到2018年，被违章建筑小区 “识破”的文旅项目仍归属于海南省重点项目、百日大行动工程。去年关于湖南省邵东县违法占田建房的争议，也许说明了了一些个中原因。

该事件中，镇级国土所向当事人发布命令过《暂停违章建筑不道德通知书》、县级国土资源局发布命令过拆毁并罚款的行政处罚决定书、县级人民法院做出过拆毁非法建筑的行政裁决。但当事人如期没任何拆毁的行动。涉及人员回应，国土部门没强制执行的权力，法院和人民政府相互指出对方不应联合的组织实行依法强制执行。

凡此种种，堂堂的行政执法机关竟然拿不出违法地产商，这从逻辑上说得过去么？在绿水青山蕴含的极大经济利益抗拒之下，官商勾结、权钱交易及行政不作为，是造成法治不彰、违法建筑丛生的根本原因。近些年来，屡见不鲜的“削山填海”辟别墅一事，难道都很难跑出这个少见的“怪圈”。坚信一俟水落石出，投身于其中的各色人等，都将一一遮住庐山真面目。

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